LEGALITY WHISTLEBLOWING


Die Softwarelösung, die die Übereinstimmung mit den EU-Vorschriften gewährleistet

Regulatorische Hinweise

Richtlinie (EU) 2019/1937 vom 23. Oktober 2019

EU-Whistleblower-Schutz: Schutz von Personen, die über Verstöße gegen das Unionsrecht berichten

Mit den Rechtsvorschriften werden auf europäischer Ebene neue Vorschriften zum Schutz von Hinweisgebern erlassen, die Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht in Bereichen wie öffentliches Auftragswesen, Finanzdienstleistungen, Geldwäsche, Produkt- und Verkehrssicherheit , nukleare Sicherheit, öffentliche Gesundheitspflege, Verbraucher- und Datenschutz offenbaren.

Die Richtlinie, die in nächster Zukunft Gesetz wird, fordert von allen Unternehmen mit mehr als 50 Beschäftigten, sichere interne Kanäle für die Meldung von Straftaten einzurichten. Alle Bundesländer, Regionalverwaltungen und Gemeinden mit mehr als 10 000 Einwohnern werden in die neue Verpflichtung einbezogen.

Die wichtigsten Elemente der Richtlinie sind:
  • Schaffung von Meldekanälen innerhalb von Unternehmen/Verwaltungen: Alle Unternehmen mit mehr als 50 Beschäftigten müssen ein internes Verfahren zur Bearbeitung von Meldungen von Hinweisgebern einrichten. Alle staatlichen und regionalen Verwaltungen sowie Gemeinden mit mehr als 10 000 Einwohnern werden ebenfalls von dem neuen Gesetz erfasst;
  • Hierarchie der Meldekanäle: Hinweisgeber werden ermutigt, zunächst interne Kanäle innerhalb ihrer Organisation zu nutzen, bevor sie sich an externe Kanäle wenden, zu deren Einrichtung die Behörden verpflichtet sind;
  • Feedback-Verpflichtungen für Behörden und Unternehmen: Verpflichtung, innerhalb von drei Monaten auf die Meldungen von Hinweisgebern zu reagieren und Folgemaßnahmen zu ergreifen (mit der Möglichkeit, diese Frist für externe Kanäle in hinreichend begründeten Fällen auf sechs Monate zu verlängern).

Pressemitteilung des Europäischen Rates vom Oktober 2019

Hinweisgeberschutzgesetz – BGBl. 2023 I Nr. 140 vom 2. Juni 2023

Am 12. Mai 2023 hat der deutsche Bundesrat das Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG) zur Umsetzung der europäischen Richtlinie 2019/1937 verabschiedet.

Ab dem 2. Juli 2023 müssen öffentliche Stellen, Städte und Gemeinden mit mehr als 10.000 Einwohnern sowie alle Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten das Gesetz umsetzen, Unternehmen mit mehr als 50 und bis zu 249 Beschäftigten haben bis zum 17. Dezember 2023 Zeit.

Die wichtigsten Punkte:

  • Behörden und Unternehmen sind verpflichtet, interne Meldewege für Whistleblower einzurichten und zu unterhalten. Gleichzeitig schreibt das Gesetz nicht vor, dass Whistleblower diesen Kanal bevorzugen müssen, so dass sie auch externe Meldewege nutzen können, wenn sie Vergeltungsmaßnahmen befürchten.
  • Die Meldung muss mündlich oder schriftlich (Textform) und auf Wunsch auch persönlich möglich sein.
  • Unternehmen des Wertpapierhandels-, Versicherungs- und Finanzsektors müssen die Anforderungen des HinSchG unabhängig von der Anzahl der Beschäftigten innerhalb eines Monats nach Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt umsetzen.
  • Die interne Meldestelle hat den Eingang der Meldung innerhalb von 7 Tagen zu bestätigen und den Meldenden innerhalb von 3 Monaten über die getroffenen Maßnahmen zu informieren.
  • In der neuesten Fassung des Gesetzes wurde die Höchststrafe auf 50.000 € halbiert.

Bundesgesetzblatt Teil I – Gesetz für einen besseren Schutz hinweisgebender Personen sowie zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden – Bundesgesetzblatt

Zusätzliche Vorschriften

Staatengruppe gegen Korruption (GRECO)

  • GRECO ist die Behörde, die vom Europarat damit beauftragt wurde, die Einhaltung der EU-Standards im Bereich der Korruption durch die EU-Mitglieder zu überwachen. Gemäß den GRECO-Grundsätzen gegen Korruption haben die Staaten:
    • sicherzustellen, dass die Organisation, die Arbeitsweise und die Entscheidungsprozesse der öffentlichen Verwaltungen die Notwendigkeit der Korruptionsbekämpfung berücksichtigen, insbesondere durch die Gewährleistung von so viel Transparenz, wie es mit dem Erfordernis der Effizienz vereinbar ist“ (GP 9);
    • sicherzustellen, daß die Vorschriften über die Rechte und Pflichten von Amtsträgern den Erfordernissen der Korruptionsbekämpfung Rechnung tragen und angemessene und wirksame Disziplinarmaßnahmen vorsehen; die weitere Spezifizierung des von Amtsträgern erwarteten Verhaltens durch geeignete Mittel, wie etwa Verhaltenskodizes, zu fördern (GP 10).

Derzeit gehören der GRECO 50 Mitgliedstaaten an (49 europäische Staaten und die Vereinigten Staaten von Amerika).

Lesen Sie den letzten Bericht von GRECO (Englisch)

Zivilrechtsübereinkommen über Korruption

Hierbei handelt es sich um den ersten Versuch, gemeinsame internationale Regeln im bürgerlichen Recht zur Bekämpfung der Korruption aufzustellen. Die Vertragsparteien sind gehalten, in ihrem bürgerlichen Recht „wirksame Rechtshilfen für Personen vorzusehen, die infolge von Bestechungshandlungen einen Schaden erlitten haben, damit sie in die Lage versetzt werden, ihre Rechte und Interessen geltend zu machen und gegebenenfalls Schadensersatz zu erlangen“ (Art.1).

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